稅務登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范稅務登記管理,加強稅源監(jiān)控,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè),企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所,個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位,均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。
前款規(guī)定以外的納稅人,除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外,也應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。
根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有扣繳稅款義務的扣繳義務人(國家機關除外),應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理扣繳稅款登記。
第三條 縣以上(含本級,下同)國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)是稅務登記的主管稅務機關,負責稅務登記的設立登記、變更登記、注銷登記和稅務登記證驗證、換證以及非正常戶處理、報驗登記等有關事項。
第四條 稅務登記證件包括稅務登記證及其副本、臨時稅務登記證及其副本。
扣繳稅款登記證件包括扣繳稅款登記證及其副本。
第五條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)按照國務院規(guī)定的稅收征收管理范圍,實施屬地管理,采取聯(lián)合登記或分別登記的方式辦理稅務登記。有條件的城市,國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)可以按照“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理稅務登記。
國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)聯(lián)合辦理稅務登記的,應當對同一納稅人核發(fā)同一份加蓋國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)印章的稅務登記證。
第六條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間對納稅人稅務登記的主管稅務機關發(fā)生爭議的,由其上一級國家稅務局、地方稅務局共同協(xié)商解決。
第七條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)執(zhí)行統(tǒng)一稅務登記代碼。稅務登記代碼由省級國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合編制,統(tǒng)一下發(fā)各地執(zhí)行。
已領取組織機構代碼的納稅人稅務登記代碼為:區(qū)域碼+國家技術監(jiān)督部門設定的組織機構代碼;個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼;從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為:區(qū)域碼+相應的有效證件(如護照,香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等)號碼。
第八條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)應定期相互通報稅務登記情況,相互及時提供納稅人的登記信息,加強稅務登記管理。
第九條 納稅人辦理下列事項時,必須提供稅務登記證件:
(一)開立銀行帳戶;
(二)領購發(fā)票。
納稅人辦理其他稅務事項時,應當出示稅務登記證件,經(jīng)稅務機關核準相關信息后辦理手續(xù)。
第二章 設立登記
第十條 企業(yè),企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所,個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人),向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記:
(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照(含臨時工商營業(yè)執(zhí)照)的,應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本(納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的,稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本);
(二)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的,應當自有關部門批準設立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本;
(三)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關部門批準設立的,應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本;
(四)有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人,應當自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi),向其承包承租業(yè)務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本;
(五)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營,自其在同一縣(市)實際經(jīng)營或提供勞務之日起,在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的,應當自期滿之日起30日內(nèi),向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本;
(六)境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的,應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),向項目所在地稅務機關申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本。
第十一條 本辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人,除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外,均應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內(nèi),向納稅義務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記,稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本。
第十二條 稅務機關對納稅人稅務登記地點發(fā)生爭議的,由其共同的上級稅務機關指定管轄。國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間對納稅人的稅務登記發(fā)生爭議的,依照本辦法第六條的規(guī)定處理。
第十三條 納稅人在申報辦理稅務登記時,應當根據(jù)不同情況向稅務機關如實提供以下證件和資料:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件;
(二)有關合同、章程、協(xié)議書;
(三)組織機構統(tǒng)一代碼證書;
(四)法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件。
其他需要提供的有關證件、資料,由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定。
第十四條 納稅人在申報辦理稅務登記時,應當如實填寫稅務登記表。
稅務登記表的主要內(nèi)容包括:
(一)單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼;
(二)住所、經(jīng)營地點;
(三)登記類型;
(四)核算方式;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營方式;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營范圍;
(七)注冊資金(資本)、投資總額;
(八)生產(chǎn)經(jīng)營期限;
(九)財務負責人、聯(lián)系電話;
(十)國家稅務總局確定的其他有關事項。
第十五條 納稅人提交的證件和資料齊全且稅務登記表的填寫內(nèi)容符合規(guī)定的,稅務機關應及時發(fā)放稅務登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務登記表的填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,稅務機關應當場通知其補正或重新填報。納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的,稅務機關應進行實地調(diào)查,核實后予以發(fā)放稅務登記證件。
第十六條 稅務登記證件的主要內(nèi)容包括:納稅人名稱、稅務登記代碼、法定代表人或負責人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、登記類型、核算方式、生產(chǎn)經(jīng)營范圍(主營、兼營)、發(fā)證日期、證件有效期等。
第十七條 已辦理稅務登記的扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi),向稅務登記地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項,稅務機關不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。
根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定可不辦理稅務登記的扣繳義務人,應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi),向機構所在地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關核發(fā)扣繳稅款登記證件。
第三章 變更登記
第十八條 納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應當向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。
第十九條 納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的,應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內(nèi),向原稅務登記機關如實提供下列證件、資料,申報辦理變更稅務登記:
(一)工商登記變更表及工商營業(yè)執(zhí)照;
(二)納稅人變更登記內(nèi)容的有關證明文件;
(三)稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件(登記證正、副本和登記表等);
(四)其他有關資料。
第二十條 納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記,或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關的,應當自稅務登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi),或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內(nèi),持下列證件到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記:
(一) 納稅人變更登記內(nèi)容的有關證明文件;
(二)稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件(登記證正、副本和稅務登記表等);
(三)其他有關資料。
第二十一條 納稅人提交的有關變更登記的證件、資料齊全的,應如實填寫稅務登記變更表,經(jīng)稅務機關審核,符合規(guī)定的,稅務機關應予以受理;不符合規(guī)定的,稅務機關應通知其補正。
第二十二條 稅務機關應當自受理之日起30日內(nèi),審核辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內(nèi)容都發(fā)生變更的,稅務機關按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)稅務登記證件;納稅人稅務登記表的內(nèi)容發(fā)生變更而稅務登記證中的內(nèi)容未發(fā)生變更的,稅務機關不重新核發(fā)稅務登記證件。
第四章 停業(yè)、復業(yè)登記
第二十三條 實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的,應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
第二十四條 納稅人在申報辦理停業(yè)登記時,應如實填寫停業(yè)申請登記表,說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領、用、存情況,并結清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。
第二十五條 納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的,應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
第二十六條 納稅人應當于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前,向稅務機關申報辦理復業(yè)登記,如實填寫《停、復業(yè)報告書》,領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。
第二十七條 納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的,應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請,并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。
第五章 注銷登記
第二十八條 納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務的,應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前,持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記;按規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的,應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi),持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的,應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi),向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
第二十九條 納稅人因住所、經(jīng)營地點變動,涉及改變稅務登記機關的,應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前,或者住所、經(jīng)營地點變動前,持有關證件和資料,向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記,并自注銷稅務登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。
第三十條 境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的,應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi),持有關證件和資料,向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。
第三十一條 納稅人辦理注銷稅務登記前,應當向稅務機關提交相關證明文件和資料,結清應納稅款、多退(免)稅款、滯納金和罰款,繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件,經(jīng)稅務機關核準后,辦理注銷稅務登記手續(xù)。
第六章 外出經(jīng)營報驗登記
第三十二條 納稅人到外縣(市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前,持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》)。
第三十三條 稅務機關按照一地一證的原則,核發(fā)《外管證》,《外管證》的有效期限一般為30日,最長不得超過180天。
第三十四條 納稅人應當在《外管證》注明地進行生產(chǎn)經(jīng)營前向當?shù)囟悇諜C關報驗登記,并提交下列證件、資料:
(一)稅務登記證件副本;
(二)《外管證》。
納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的,除提交以上證件、資料外,應如實填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》,申報查驗貨物。
第三十五條 納稅人外出經(jīng)營活動結束,應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》,并結清稅款、繳銷發(fā)票。
第三十六條 納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續(xù)。
第七章 證照管理
第三十七條 稅務機關應當加強稅務登記證件的管理,采取實地調(diào)查、上門驗證等方法,或者結合稅務部門和工商部門之間,以及國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間的信息交換比對進行稅務登記證件的管理。
第三十八條 稅務登記證式樣改變,需統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證的,由國家稅務總局確定。
第三十九條 納稅人、扣繳義務人遺失稅務登記證件的,應當自遺失稅務登記證件之日起15日內(nèi),書面報告主管稅務機關,如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》,并將納稅人的名稱、稅務登記證件名稱、稅務登記證件號碼、稅務登記證件有效期、發(fā)證機關名稱在稅務機關認可的報刊上作遺失聲明,憑報刊上刊登的遺失聲明向主管稅務機關申請補辦稅務登記證件。
第八章 非正常戶處理
第四十條 己辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅,在稅務機關責令其限期改正后,逾期不改正的,稅務機關應當派員實地檢查,查無下落并且無法強制其履行納稅義務的,由檢查人員制作非正常戶認定書,存入納稅人檔案,稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。
第四十一條 納稅人被列入非正常戶超過三個月的,稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效,其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責任
第四十二條 納稅人未按照規(guī)定期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的,稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正,并依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。
納稅人不辦理稅務登記的,稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正;逾期不改正的,依照《稅收征管法》第六十條第一款和第二款的規(guī)定處罰。
第四十三條 納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的,依照《稅收征管法》第六十條第三款的規(guī)定處罰。
第四十四條 納稅人通過提供虛假的證明資料等手段,騙取稅務登記證的,處2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款。納稅人涉嫌其他違法行為的,按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十五條 扣繳義務人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的,稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責令其限期改正,并可處以2000元以下的罰款。
第四十六條 納稅人、扣繳義務人違反本辦法規(guī)定,拒不接受稅務機關處理的,稅務機關可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
第四十七條 稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守,違反本辦法規(guī)定為納稅人辦理稅務登記相關手續(xù),或者濫用職權,故意刁難納稅人、扣繳義務人的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
第十章 附則
第四十八條 本辦法涉及的標識、戳記和文書式樣,由國家稅務總局確定。
第四十九條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。
第五十條 本辦法自2004年2月1日起施行。
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